6安全生产实行双轨制的监督机制

与其他国家相比，德国实行独特的双轨制的监督机制。除政府机构和半官方机构外，另一个机构是社会和商业监督力量－工伤事故保险联合会。德国的工伤保险费率在不同行业之间相差很大，且对同一风险等级的企业，也差别对待，这在很大程度上促进了企业安全能动性的提高。一旦职工因安全事故致残致死，保险公司必须支付给当事人或子女足以保证生活的抚恤金，对工伤死亡职工的子女必须支付到其经济自主为止。而保险费的高低是依照事故以及职业病发生的频率确定的。如果一家企业劳动保护工作做得好，事故及职业病发生率低于行业平均水平，作为对企业的奖励和鼓励，次年该企业上缴的保险费就降低。因此，即使从企业的经济效益考虑，企业领导也不能不重视安全生产。保险公司经常监督各企业的安全生产，提出改进意见，同时举办各种活动提高雇主及雇员的安全生产意识。

对我国安全管理的几点启示

1提高安全文化观念

“惜命胜金”、“珍视健康”，这是西方人的生命价值观。但在我国这往往被视为“活命哲学”、“贪生怕死”的反面角色。我国长期推崇的是“不怕苦、不怕死”的牺牲精神，“国家财产高于一切”的处事原则，人的生命和健康与“事业”、“主义”相比往往显得黯淡，这些都反映出我国安全文化观念的落后，安全文化素质低下。因此，必须转变安全文化观念，树立起“敬畏生命、关爱生命”的安全文化，营造真正“以人为本”的安全文化氛围，在我国任重道远，绝非一蹴而就，必须引起社会各界高度重视。

2大力培育中介组织

完善的中介组织是市场经济发达国家的一种基本特征，通过中介组织，政府可从繁琐的具体事务中解脱出来，集中精力制定规则和标准以及执法监察。通过建立此类机构，对企业的安全管理和政府的安全监管提供技术支持，企业请咨询公司对企业的各种“规程”、“制度”进行评估，并承担相应的责任。

3建立有效的教育培训管理体系

德国生产事故较少的一个重要原因就是有一支高素质的产业工人队伍，得益于国家完善的教育培训制度。我国劳动力整体素质相对较低，据有关资料统计，我国高级工仅占从业人员的7％左右，经济发达国家则占到35％以上。德国的一些做法值得我们借鉴：国家出资建职业学院，雇主出资为学生职业培训，写入法律强制执行，可称为理论与实践相结合的典范。 2/3 首页上一页123下一页尾页