p>作为十八届五中全会提出的五大发展理念之一，绿色发展将是十三五时期中国发展中的一大主题，而环保部则肩负期望与重任。刚刚结束的全国环保工作会议，对如何做好十三五环保工作进行了部署。在2016年这个开局之年要先做好顶层设计，此外还要推进一系列任务举措，其中就包括实施“土十条”等政策措施。

1月11日-12日召开的全国环保工作会议上，环保部部长陈吉宁对“十三五”和2016年的环保工作重点做出了明确部署。

陈吉宁表示，2016年是确定“十三五”环保顶层设计的一年，也是“十三五”开局之年。将抓紧编制“十三五”生态环境保护规划，及早报国务院常务会议审议并印发，积极推进大气污染防治、重点流域水污染防治、重金属及有毒有害化学物质污染防治、核安全与放射性污染防治等专项规划编制报批，构建“十三五”环保规划体系。

根据环保部的安排，2016年环保工作的主要目标是，与2015年相比，地级及以上城市PM2.5浓度下降3%，空气质量优良天数比例达75%;全国地表水好于III类水体比例达66%，劣V类水体比例控制在9%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降2%、2%、3%、3%，VOCs零增长。

“十三五”推动环保供给侧改革

为了实现“十三五”的环保目标，环保部将重点做好六项工作。

具体来说，首先是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好“大气十条”与2017年后续工作衔接，持续推进产业结构和能源结构调整，推动重点行业综合整治;加强重点领域水污染治理，全面完成“水十条”目标任务;加快完成“土十条”编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染治理与修复。

对此，陈吉宁解释，“通过三大战役，带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任;同时，完善总量控制制度，推行区域性、行业性总量控制，鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总量控制更好地服务于质量改善。”

其余五项任务分别为：加快构建绿色发展的内生机制。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，健全生态环境保护市场体系，健全环境信息公布制度;

切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，编制实施环境功能区划;

积极推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态产品;

以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系，提高核设施安全水平，加强化学品和危险废物环境管理;

以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。

针对第四项推进供给侧结构性改革任务，陈吉宁解释，中央提出供给侧结构改革，也和环保工作相关。一是我国目前生态产品供给不足。二是在去产能方面，国家已明确了钢铁和煤炭行业的去产能，对环保工作来说，该考虑如何有效结合。

“污染不达标的是不是可以先去掉?这也跟环保的执法布局和重点工作相关，需要一个行业一个行业地去研究，如何以环保手段解决供给侧改革问题。”陈吉宁表示。

为此，环保部将推动环境保护相关法律法规的修订，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，通过严格环境执法和强化标准引导，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

2016年全面实施“土十条”

在2016年的工作安排中，环保部将坚决治理大气、水和土壤污染。

在土壤污染治理方面，全面实施“土十条”。今年国务院将出台“土十条”，要制定考核办法，会同有关部门提出配套的政策措施并抓紧出台，启动全国土壤污染状况详查，继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目，推进污染场地试点示范，建立规范的污染场地联合监管机制，完成京津冀三地关停搬迁工业企业场地排查。 1/2 12下一页尾页