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城市形态的自然演化性规定、功能区、经济竞争力、空间布局、城乡关系平等、城市内部的开放性以及城市土地所有权的混合性等等，都指向了城市魅力的根源本身。这些宏观层面的思考，对城市以及市民而言，更是极其重要。
城市化是落后国家迈向发达国家的必经历程。按目前的发展速度，我国的城市化率在2030年前后，有可能达到75%左右。 过去几十年内，中国经济的飞速发展得益于城市化率的提高；中国今后的发展，还将仰赖城市总规模的扩张。但是，当我们的城市化率达到较高程度以后，我们的城市会不会是高品质、有魅力的城市？这是一个值得探究的问题。 1.城市形态的自然演化性规定 人类的土地利用方式，容易导致对自然过度掠夺。强力的、大规模的土地利用规划，会对自然本体形成过度干预。通常，土地利用规划可能干预河道、动物迁徙路径、动植物生存条件、土壤品质、空气品质等自然本体，如果引起自然本体品质恶变，将最终影响人自身的生存品质。因此，土地利用规划应努力做到对自然本体的干预最小化。 强干涉性的土地利用规划，总体上是在工业化社会兴起后逐步形成的，而此前人类社会发展使某些习惯经受了长期的历史考验，具有一定合理性。特别在欧美社会，因为历史上具有地方自治的传统，也有保护私有权的法治实践，这种合理性就更为可靠。基于这种认识，在涉及关于土地规划的立法理念中，事实上就有一种“存在优先原则”，被一些规划思想家所遵守。 这样的土地规划理念，不仅不会限制一个国家的经济发展，还会使经济发展更加健康，城市更加美丽。越是尊重有价值的历史存在，城市就越有多样性，越有可能避免“千城一面”。 建立土地所有者“保持现状优先权”，并不是现状绝对不能改变。通常，如果确实需要改变现状，有可能在土地主人过世之后，发生遗产继承时，才会依法改变现状，例如拆除现有的地面建筑设施。 2.城市功能区的多样性规定 中国近期建设中的两个运动，一是建设“美丽乡村”，一是建设“魅力城市”。可见，在命名之初我们就潜在意识到：城市，比照乡村，最主要的价值特征是——更加富于多样性。 保护城市多样性的一个重要举措，是重视城市构造中的某种弹性元素，以适应不可预期的变化。 景观丰富所构成的城市多样性，也为城市增添魅力。环境优美不意味着高比例的大广场、大绿地、宽马路。这几个要素很重要：第一，城市不应是整齐划一的建筑景观。要容忍“钉子户”存在，允许业主保留个性化建筑设施。标志性公共建筑设计要论证，防止异形设计，避免对公共审美意识的误导和大量非标产品带来维护费畸高的问题。但私人使用的建筑物应允许“奇奇怪怪”的形体。第二，应最大限度地推倒围墙，提高城市的通透水平。第三，应鼓励低密度住宅区的私人绿地向公众开放。第四，应建立现代化的垃圾排放、处理理念与硬件系统，使城市整洁卫生。 3.城市经济的竞争力规定 一般认为，城市的竞争力与城市的规模有关，但这种关联比较复杂，很难找到明确的线性规律。城市总体规模要多大才适度？以及城市是否应该有发展的边界？对这类讨论，人们似乎各执己见，但能够达成共识的是：城市应该有小尺度的相对独立和功能自洽的发展单元。这能有效减少通勤距离，降低基础设施维护成本，同时可能形成功能和风格特异的产业或文化圈。此外，城市越大，越易于显示多样性，因而会增添城市魅力。现行功能分区的规划模式，大多类似将一个单一中心的小城市直接放大，不但忽略了复杂多样的生活需求，更因分区造成远程通勤，从而造成拥堵和污染。 城市经济的竞争力关键要素是城市所属企业构成的专业化水准。企业构成越是专业化，越有活力。支撑城市专业化的，是在国际大市场上具有竞争力的主导产业。一个城市即使是几万人，只要它有一个规模足够大、竞争力强的企业，这个城市就有了活力。 有竞争力的企业是保障充分就业的基本条件。将失业率压在3%左右，是一个城市健康有活力的重要条件。在劳动市场较充分竞争的条件下，劳动者的收入取决于劳动时间。充分就业不仅保障劳动者的收入，也为社会保障资金提供源泉。充分就业是降低城市犯罪率的基础条件。而各种原生的和传统的小型服务业正是增加充分就业的海绵，应该在实现城市管理的基础上扶持和爱护，而不是清理和打压。 城市企业构成的专业化会使城市的横向社会交往关系发生有益变化，使现代城市“熟人圈”，替代传统的以宗法关系或权力关系为纽带的“熟人圈”。这是承载城市魅力的重要基础。 传统熟人社会的成功转型的最根本条件，是实现物质利益关系与宗法关系或其变形之间的切割，将物质利益关系交由市场支配。熟人社会中成员所依赖的小市场必须是更大市场的一部分，使成员的物质利益诉求得以独立实现。 在经济发达的社会，只要是稍有规模的人口聚集点，哪怕是几万人的小城市，其劳动者必然纵深进入国际分工体系。一些数万人的小城市，往往由一两个大型企业支撑，或由类似大学这样的公共机构支撑；一些更小的聚集点，如村庄，也会存在，但同样具有专业化水准，或是度假旅游点，或是特种农产品集散地。在这样的居民点，熟人社会不再和基本经济利益直接关联，人们的超经济往来不会约束基本自由。至于专业农民，由于高度分散居住，传统村庄的那种综合性熟人圈子的压力自然荡然无存；他们的每一斤农产品都可能远销他处，近距离的交往圈不必与物质利益扭在一起。 城市经济的竞争力的重要表现之一，是城市较低的市民生活成本。低成本的生活有利于提高市民的满足感，改善市民与政府的关系，提高市民公共参与的积极性。合理布局商贸设施，给社区小型商店提供经营场所，丰富流通业态，有利于降低城市物价水平。经验观察表明，尽可能增加城市的混合度，模糊功能区界限，可以使服务业态与服务需求更好适应，同时增加步行机会，有效降低机动车出行。生活成本还包括出行的时间成本。交通过于拥挤会增加出行时间。严格的数据分析表明，在一定范围里，在道路占地总面积不变的情况下，增加路网密度，会增加车辆的通过能力，提高交通的便捷程度。 |
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