建筑业已经失去了太多的机遇。建筑企业搞房地产本应是顺理成章、优势互补的转型升级，上世纪80年代有关主管部门一道行政命令，不准施工企业从事房地产开发，扼杀了建筑企业的“生财之道”；2009年国家为克服2008年世界金融危机，出台10大行业振兴规划，建筑业“名落孙山”。由于建筑业没有产业地位，作为第二产业相应的产业政策，如税收减免、贷款优惠等也一概享受不到。

实践证明，要实现建筑业稳定健康的发展，对国民经济作出更大的贡献，一味地强调“监管”而缺失对发展的引导和领导是片面的，应该“加强领导”与“加强监管”并重，只要对行业发展加强领导了，有些监管工作矛盾反而能在发展中迎刃而解。

江苏是全国公认的建筑大省，之所以能够多年走在全国前列，笔者认为是与江苏省政府一直关心和重视建筑业发展分不开的。早在上世纪70、80年代，当人们还在担心被扣上“资本主义尾巴”帽子的时候，在省政府支持下，各市县组织成建制队伍，以“建筑民兵师”名义，赴大庆、新疆参与建设。在计划经济年代，省政府协调铁道部，为输送江苏建筑工人开通“民工”专列，省主要领导外地出差都要分别视察江苏在深圳、上海、北京的建筑工地，看望建筑工人。进入新世纪，省政府每5年出台一个关于建筑业改革发展的文件，指导建筑业发展，特别是2015年7月1日，省政府召开常务会议专题研究建筑业的工作，财政厅、发改委、商务厅等相关部门一把手都参加了会议。会议听取了省住房城乡建设厅关于《全省建筑业发展情况的汇报》，李学勇省长对建筑业发展提出了明确要求，有关部门表态，要在建筑产业化和走出国门方面给予政策支持。省住房城乡建设厅为贯彻落实省政府常务会议精神，制定了今后一个时期的“十个一”工作方案，推动建筑业创新发展、转型升级和绿色施工，推动建筑业企业全面融入“一带一路”建设，巩固江苏建筑“铁军”品牌，以不断提升境内外建筑市场的竞争力和占有率。政府一系列的政策和举措，支持了江苏建筑业从2006年以来各项指标位居全国首位，“十二五”以来每年增速始终保持在15%以上，为推动全省经济社会发展发挥了重要作用。

因此，笔者认为，越是经济下行压力大、建筑业发展越困难，就越是要加强对建筑业的领导，提升建筑业的产业地位。因为，建筑业是众多行业中既不要国家投资，却又能带动农村富余劳动力就业的行业。在当前形势下，建筑业要抓住改革发展契机，主动适应新常态。

2015年是“十二五”收官之年，中国建筑业在整个宏观经济进入新常态的形势下，要把提升建筑业发展质量和效益作为行业发展的重心、把加快行业转型升级推进发展方式转变作为工作重点，为“十三五”的开局之年——2016年打下坚实基础。相信随着各项投资政策和规范市场行为促进行业发展的扶持政策落地生根，2016年中国建筑业的形势一定是灿烂的。