3.4.2 严查现场人员

工程质量监督巡查到现场查实体质量往往只能抽查一些点，是局部的，大部分施工过程是没有办法关注的（避免口语化），要保证工程质量，关键还是要靠具体实施的人，施工、监理人员到岗履职、责任落实了，工程质量才能有保障。因而要转变思路，要将各责任主体人员到岗履职情况作为抽查重点，通过人员检查可以发现诸多问题，如项目经理长期不到岗，就可能发现项目经理多地多项目兼职的情况，或者工程转包等行为；抽查到有非承包单位人员在现场进行施工管理，就可能发现资质挂靠、违法分包等行为，这些违规行为操作的时候是非常隐蔽的，仅根据表象无法查实定案，因法律授权有限，建设部门仅凭一己之力难以查处，根据这些线索，上报主管部门联合相关强力部门开展调查，进行查处。忽视这些工作，教训是深刻的，2013年吉林“6?3”特别重大火灾爆炸事故，调查组通过审查和侦查就发现了项目建设设计、施工、监理单位挂靠或借用资质等问题，而相关监管部门在日常监管中因未能发现这些问题被追究责任，这也给我们质量监督机构敲响了警钟。因此要对照经备案的项目合同，加强人员身份的检查，要查验相关人员的执业资格证书、职称证书、聘用合同、养老保险缴存、工资发放等资料，发现问题及时查处，促使责任主体人员到位，同时防范履职风险。

3.4.3 规范现场质量行为

人员到位了，如不认真履行职责，工程质量还是不能保证的。因此，要通过有效手段，强化人员履职情况的监督抽查。监理单位受建设单位委托进行专业现场管理，要管好现场具体质量行为，加强监理工作是关键。因此，要加大对监理工程的监督管理力度，督促监理单位严格按照国家法律法规和规范标准进行工程监理，通过监理单位正确履职抓施工单位的质量行为管理。重点监督监理单位做好这几方面的工作，把好原材料进场关，实行材料登记备案制度，规范见证取样工作，对见证人员人像采集指纹登录管理，实行送样材料现场备样，监督人员随机抽查比对，督促工作落实；强调监理单位对施工单位人员的日常监管，发现施工人员不符或不到岗履职，应责令施工单位整改，并暂停工程报验，经查实监理单位未加管理的，也予追究责任；把平行检验工作落到实处，要随机复查监理机构平行检验记录，确保数据真实；落实旁站监理责任，确保重点部位、关键工序施工质量；规范工程验收，施工单位自检合格后方可进行验收，参验人员不到位或资格不符，不得进行验收，监督人员应不定期地对中间过程验收进行随机抽查，防止不规范行为发生；严肃责任追究，对不严格履职的监理人员连同有责任的施工人员一起查处，公布不良行为记录，将违法违规情况录入信用监管平台，影响其执业，对涉及的工程，一律不予推荐评优。

4  结束语

百年大计，质量第一，建设工程质量事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定，工程责任主体要强化责任主体意识，自觉加强工程质量管理，工程质量监督机构要积极转变观念，开拓创新，严格执法，规范各方责任主体的质量行为，严格质量监管，不断提升建设工程质量水平。

来源：南通市建设工程质量监督站  钱育冲