一、可以停工的理由及法律依据

1．先履行抗辩权。

适用条件：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料或合同约定的其他协助义务致使工程无法正常施工。

2．不安抗辩权。

适用条件：应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行。即：

（1）经营状况严重恶化；

（2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；

（3）丧失商业信誉；

（4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

注意事项：根据此条停工应注意收集确切证据证明发包人有上述情形，否则应当承担违约责任。以下几种情况可作为发包人具有上述情形的证据：

（1）严重资不抵债，濒临破产倒闭；

（2）身负巨额债务，官司缠身，有多个合同义务不能按期履行而被他人起诉；

（3）恶意经营、私分或压价出售财产，以致财产显著减少，难为对等给付；

（4）多次承诺付款却又多次未履行。

3．不可抗力。

所谓不可抗力，是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况。主要包括以下几种情形：

（1）自然灾害，如台风、洪水、冰雹；

（2）政府行为，如征收、征用；

（3）社会异常事件，如战争、罢工、骚乱。

二、合同约定的可以停工的情形

1、发包人原因

（1）发包人未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作，导致施工场地不具备或不完全具备施工条件；

（2）发包人未按合同约定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但无法保证施工期间的需要；

（3）发包人没有按合同约定开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通；

（4）发包人没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确的要求；

（5）发包人未及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工；

（6）发包人未按时提供水准点与坐标控制点，或提供水准点与坐标控制点有误；

（7）发包人未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底；

（8）发包人没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行；

（9）发包人没有按照合同的约定提供应由发包人提供的建筑材料、机械设备；

（10）发包人或发包人代表拖延承担合同规定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等，造成施工延误；

（11）发包人提供的设计图纸有误或存在缺陷；

（12）发包人未按合同约定按时足额支付工程款；

（13）发包人中途变更建设计划，导致工程无法按原计划施工；

（14）发包人指定的分包工程质量不合格、工程进度延误而该分包工程不完成总包工程就无法继续施工的；

（15）发包人指定的分包工程出现重大安全事故；

（16）在有毒有害环境中施工，发包人未按有关规定提供相应的防护措施。

2、天气原因

（1）连续降水天以上。

（2）高温度以上；

（3）风力级以上。

3、其他原因

（1）连续停水天以上;

（2）连续停电小时以上;

（3）施工申发现文物、古董、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古研究价值的物品。

三、法律、合同规定不明确的停工情形

1．合同对工程进度款支付约定不明，承包人与发包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；

2．合同约定发包人拖延支付工程款达30日以上承包人可以停工，当发包人拖延付款未达30日但承包人己无力垫资施工；

3．施工期间主要建材价格上涨，施工合同己对因此产生的增加费用明确约定由发包人承担，但对支付时间约定不明，承包人与发包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；

4．施工期间主要建材价格上涨，施工合同计价方式约定为总价包干或单价包干，承包人继续按原包干价施工工程项目将会亏损。

通常法定认为在上述第1、2、3种情况下承包人可以停工但应提前书面发函催告发包人，如发包人在催告后合理的期限内(一般为28天)仍拒绝履行的，承包人可以停工；上述第4种情况下法定认为除非是在建材价格上涨幅度巨大，承包人按原包干价施工将会承受巨大损失的情况下，否则，承包人不能停工。

四、哪些情形应采取停工

1．发包人提供的图纸有误，如按图施工将对工程质量造成重大影响甚至引发安全事故，向监理单位及发包人报告后发包人仍坚持按原图施工或拖延答复的；