施工组织设计产生于计划经济年代，施工组织设计只是企业内部指导施工的技术经济性管理文件，是编制施工预算、进行工程索赔、实行项目管理的依据。随着新制度的运行，使建设市场竞争越来越激烈，施工管理的模式相应发生了变化，施工组织设计的作用也随之发生了根本性的变化。以下是作者近年来编制施工组织设计的一些体会和理解，就此与大家探讨。

1施工组织设计的作用

投标阶段的施工组织设计

投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的作用不仅是用于指导工程施工，也反映了企业的实际水平，因而还有以下两个方面主要作用。

(1)论证作用。

在技术上、组织上和管理手段上论述满足投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性。

(2)承诺和要约作用。

对招标文件提出的要求(要约)做出明确的、具体的承诺;对工程承包中需要业主提供的条件提出要求(要约)。

施工组织设计在投标阶段即已形成(即投标施工组织设计)，但合同签订后，承包方还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。

实施性的施工组织设计

施工组织设计用于指导施工，其作用不单限于施工，其具体表现在以下三方面：

(1)施工组织设计是工程结算的依据

工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是报单价，而单价的套用和实际工程量的计算则应根据批准的施工组织设计确定，因此施工组织设计是工程结算的依据。

(2)施工组织设计是工程索赔的依据

若业主未按承诺提供施工条件(施工图、施工场地等)，是违约行为;若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协调一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔;若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计。

(3)施工组织设计是监理方对工程进行监督的依据

施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同为一体，是一份全面的施工计划和合同文件，因此监理工程师将其视为重要的监理依据，严格监督其实施，严格控制承包方对施工组织的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。

2施工组织设计的编制原则

1、认真贯彻国家工程建设的法律、法规、规程、方针和政策。

2、严格执行工程建设程序，坚持合理的施工程序、施工顺序和施工工艺。

3、采用现代化管理原则、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续的施工。

4、优先选用先进施工技术，科学确定施工方案;认真编制各项实施计划，严格控制工程质量、工程进度、工程成本和安全施工。

5、充分利用机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率。

6、扩大预制装配范围，提高建筑工业化程度;科学安排冬期和雨期施工，保证全年施工均衡性和连续性。

7、坚持“安全第一，预防为主”原则，确保安全生产和文明施工;认真做好生态环境和历史文物保护，严防建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染。

8、尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，努力减少施工设施建造量;科学的规划施工平面，减少施工用地。

9、优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。

3施工组织设计编制的基本要求

施工组织设计的编制方法

施工组织设计编制的内容随工程规模大小、复杂程度及施工难度会有所变化，其内容不仅要考虑技术上的需要，而且要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件，合同履行的指导性文件，工程结算和索赔的依据性文件。

对于大型或复杂项目，应分阶段或分部位(分部、分项)编制施工组织设计;编制工作应在所针对的项目实施前完成;分包施工的分部(分项)工程的施工组织设计(方案)，应以附件形式汇总于项目施工组织设计中。

施工组织设计编制的依据

工程施工图纸及图纸会审纪要(用于投标时，还应有招标文件);

工程预算;

工程合同或工程协议;

施工组织总设计;

工程地质报告;

可提供的施工机械及劳动力情况;

国家现行的有关标准]规范、规程和规定;

企业制定的有关质量、环境、职业健康安全管理的体系文件。

4施工组织设计编制的主要内容

工程概况

工程特点

建设地点特征 1/3 123下一页尾页