监理在参加第一次会议时，要对建设工程安全控制思路、工作方法和措施以及安全控制的关键部位、工作重点等方面，向各参建方进行交底工作，以取得在安全控制方面各参建方的理解和支持。要根据工程进展适时组织施工总承包、分包单位的项目经理、安全员以及特种作业人员，对法律、法规等条文进行宣贯；对施工现场临时用电、消防防火、高空施工作业、临边防护、大型起重机械安拆及使用、模板支撑体系和脚手架体系搭拆及使用、劳保用品发放、安全文明施工以及服从监理、建设方安全控制等方面，进行安全专项交底工作。

总监理工程师（以下简称为总监）应要求每位监理人员均要参与安全控制工作，加强日常巡视工作，并严格按规定配备安全专职监理人员。所有监理人员发现问题要果断处理；对暂时不能现场处理的，一律移交安全监理人员或报告总监处置。监理人员应对日常巡查、要求限期整改或复查方面的安全控制工作做好记录。

总监要亲自抓好重大危险源等关健部位台账的建立和管理工作，并要求监理人员随时监控动态，及时审查方案并组织验收及旁站管理工作。另外，视情况可向本企业通过电话、月报以及信息系统报告动态管理成果，以确保安全控制落到实处；针对工程安全专题会议的召开时间、会议参加人员、安全月报时间、要求施工方汇报一周、当月安全控制工作和需协调的内容等方面，作出相关规定。

项目监理部可视工程规模大小、按合同包组织安全专项检查。对安全管理好的单位或个人给予表扬并报告建设方予以奖励；反之，进行批评和教育工作，甚至罚款处理。以此来调动全员的安全管理积极性，推动监理安全控制工作。针对春节、元旦等节假日以及强风、大雨、严寒酷热等恶劣天气等情况，及时要求施工方项目管理人员必须在岗履职且做好带班作业；要求加强安全巡检及时处置隐患，必要时作出停工处理。

监理人员要严格审查施工方报审的应急救援预案，并要求施工方配备足够的救援物资；督促加强演练工作，确保安全处置突发事件。安全工作抓得再好，也不能保证不出险情或安全生产事故。因此，总监针对一旦出现险情或事故后，在报告程序、报告时间以及如实报告内容等处理方式上，要作出要求和相关规定，力争减少损失，防止事态扩大。

项目监理部安全控制资料应由总监第一负责。总监应要求专职安全监理人员负责将施工安全管理行为资料、安全保证体系和安全专项方案审查资料、安全工作交底资料、安全巡检资料、安全旁站资料、重大危险源控制资料以及安全专题会议、月报、签发的联系单、通知单等资料进行收集，并及时交由总监审核后，再移交专职资料员负责分类建册归档管理。

4.3 做好“四个转变”工作

在安全控制过程中，监理人员在思想上要有“四个转变”转变：从单纯地抓施工单位项目经理、安全员管理向抓班组以上管理人员以及特种作业人员的安全行为管理转变；从对施工现场组织检查向对施工现场加强巡查转变；从巡视、检查现场向逐步深入到工程的重要部位、重要环节进行旁站管理转变；从抓总包单位向深入到分包单位进行安全控制转变。

在建设工程施工准备阶段，监理要及时组织对施工方安全控制体系，特别是在项目安全控制人员组建、安全保证措施、应急救援方案等方面的审查；对项目经理、安全管理人员、电工、焊工等特种作业人员的资格及持证情况进行审查。在施工阶段，监理要及时组织施工方特种作业人员及班组长以上人员，进行法律、法规、规范和标准交底，对生活区、生产区的临时用电、消防防火、脚手架体系、大型机械安拆与使用、模板支撑体系、高空作业和临边防护等较大以上危险源控制工作进行学习，提高施工单位项目管理人员的安全管理意识和水平，让其了解监理安全控制的意图和思路，且在施工过程中能较好地配合监理抓好安全控制工作，确保工程在安全的保障下实施进行。

监理人员在安全控制工作中，要努力做到每日进行巡查、每周组织一次检查。主要在针对人的不安全行为和物的不安全形态方面进行巡、检工作。对项目经理、安全控制人员不在岗，或在岗不进行安全教育培训、不进行安全巡检、不配发劳动保护用品等；对起重设备操作、脚手架搭拆、用电、焊接以及高空等特种作业部位无证人员擅自作业，或特种作业人员不按规定使用劳动保护用品等进行巡检。对存在隐患的，必须给予口头现场制止，约谈项目负责人，或者对隐患部位签发通知单要求限期整改；对拒不整改的，在向建设单位报告的同时，可发涵至施工方所属公司进行通报；并视情况及时向建设行政主管部门进行报告，直至消除安全隐患。监理在检查中应在深度和广度上下功夫，使安全检查工作深入扎实。一定要坚持按照“一个标准”、“两个到位”，“二个结合”的原则做好安全监理检查工作。“一个标准”即严格按照JGJ 59—1999《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行检查。“两个到位”即对重要部位、隐患较多的施工现场限期整改到位；对问题严重的施工现场坚决责令停工整改到位。“二个结合”即日常检查与重点抽查、专项治理检查相结合：检查与复查结合。只有对关键人员和关键部位实施“检查、巡查、旁站”安全控制，充分调动施工、建设参与各方的积极性，齐抓共管，才能提高安全监理的效果。

4.4 加大监理控制力度，严格把关

监理人员应具有高度的工作责任心，加大安全控制力度，严格把关，做到事事有标准、检查有依据。加强巡查与检查相结合，变事后把关为事事预防、事中抓控制。变管结果为管因素，实行预防为主的原则，实施全过程的预防控制。特别是对“危险性较大工程”实施重点监控，消除施工现场安全事故隐患，把事故隐患消除在萌芽状态之中，从根本上减少伤亡事故的发生概率。监理在建设工程安全监督中要做到“细”、“限”、“准”、“实”。对施工现场的重点部位、重点环节要认真检查、一丝不苟，提高监督检查工作质量；对查出的事故隐患坚决要求整改，决不心慈手软；按照国家与地方有关政策、法规，对照施工现场的事故隐患，认真查、从严抓，防患于未然；检查施工现场的安全资料，确保做到真实、齐全、及时。

4.5 预防为主，动态控制

监理人员在安全控制中既要坚持原则、严格监理，又要热情服务；既态度良好，又坚持原则，具有一定的灵活性和工作方法。监理要鼓励和督促施工企业做好创优达标工作，充分调动施工企业的安全控制工作积极性，并与之形成合力，齐抓共管安全控制工作。每个监理人员要牢固树立全心投入安全控制工作的思想，规范自身行为、塑造自身形象，提高待人艺术，要从小事、实事做起。认真按照“廉洁、高效、公共、优质”的要求履行建设工程监理的职责，本着实事求事的原则，秉公办事，遇事不推诿、不扯皮、不刁难，讲究工作效率。虚心听取受监单位意见，接受委托方的工作指导。

在安全控制检查的手段上，监理要把被动检查转变为主动的全过程动态抽查、巡查监督，实行预防为主的方针，将静态的事后管理改变为在动态中控制管理，加强动态巡检。针对工程施工阶段的临边防护、脚手架体系、临时用电等易出问题的部位，采取经常性巡查、定期抽查、跟踪检查、专项治理等多种形式，使安全控制工作始终处于受控状态。促使施工企业增强自我监督、自我管理的能力；促使施工现场一线人员增强自保、互保和联保的安全意识。

在对现场的安全监督检查过程中，监理人员要注意工作方式，不能因个别问题否定整个工地。要在肯定成绩的同时指出其不足之处，帮助、督促施工方提高安全控制水平。对安全管理过程中出现的好的人员、好的现象，要进行表扬和宣传；对有章不循、违章违纪的行为要坚决制止，采取经济处罚、停工整改等措施，有效地控制施工现场安全伤亡事故的发生，并将事故发生的频率降到最低程度。

5 结 语

监理人员抓安全控制要采取怀疑一切的态度去抓。对一切产生安全隐患的人的安全行为及物的不安全形态，都要敢于去抓。我们每个监理人员都要加强法律、法规、规范以及业务知识的学习，提高自已的工作责任心，充分发挥自已的聪明才智，提高安全风险判识能力；要加强对施工单位的安全交底和隐患、事故预防控制工作；要加强巡查、检查、旁站工作；要落实好各项管理制度，且在工作中要发扬团队精神，提倡互敬互爱、相互协作，加强监控力度。只有通过不懈的努力，才能提高安全监控的工作质量，努力减少不安全隐患，杜绝安全生产事故的发生，确保建设工程在安全的保障下顺利实现监理的控制目标。

备注：此内容来源于吴达金 建设监理。