也要重拳出击，对“挂证”要集中查处一批、曝光一批，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。

从去年开始，针对“挂证”的围剿工作，已经全面开始。

围剿策略

策略一：开源（增加证书数量）

人社部负责人提到，2016年共有200多万人取得各类职业资格证书，有效增加了人才供给总量。数量一多，自然就没那么值钱了，“挂证”热情也就降低。

2016年，住建部共发布43批一级建造师初始注册人员名单，共计89594人。一年之内，一级建造师增长了15%，这个速度有点可怕的。

策略二：节流（降低企业需求）

人社部：降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业的“挂证”需求。

以建筑业为例，2016年10月，住建部印发《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外，取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。

这个堪称“重磅炸弹”的226号文一出，一建挂靠市场急转直下，部分地区甚至出现了二建证书比一建证书价格更高的反常现象。

策略三：收网（互联网 监管）

这个网，主要是指互联网！依靠互联网平台，由过去的严进宽出，变为严进严出，加强事中事后的监管。接下来，行业监管平台、信用平台、公共资源交易平台、社保平台间的数据实现互联互通，一处违规，处处受限。

另外，“信用”将越来越重要。从建筑业到各行业，没有“信用”将寸步难行。而“挂证”一旦被查到，有可能登上建筑市场主体黑名单，遭受失信联合惩戒。

依靠“四库一平台”，2016年住建部官网公布：

• 因“挂证”被撤销执业资格的共计72人；

• 因“注册单位与实际工作单位不符”或“一人多证多挂”被公开通报批评的，也有数十人人。

这些仅仅是“挂证”后被查出来的，并不包括申请注册过程中就被发现的人员。

全面出击

江苏：

存在“一人多证，多单位登记”的建筑企业和个人，要立即整改。否则，将列入黑名单，并禁止进入江苏建筑市场。

保证同一人员（以二代居民身份证身份号码为准）在我省建筑业施工企业数据库（省内企业和办理过资质资格核验手续的省外企业）所有证件在同一企业内。

浙江：

一个人可以拥有多类资格或职称，但只能在一家企业执业（从业）。

一级建造师等注册执业人员、职称人员、现场管理人员、技术工人，要补充上传执业、职称、岗位、职业证书扫描件；人员信息需要通