度。在国外，环境管理台账是企业自证达标、追溯超标或故障起始时间点的重要证据，因此国外的企业从明晰责任、自行举证的角度便会提出很高的规范化要求。国内已经实施多年的污染减排工作对台账也有具体的规定，诸如火电、造纸等重点行业已有相对规范的台账报表档案记录。例如，按日记录污水处理设施进出水量、水质、污泥产生量与处置情况、用电量、药剂消耗量、环保设备运行及维修记录，按月记录产品产量、原料用量、工业产值等。这些规定应当在排污许可证中予以固定。企业应当配备专人专职进行台账记录、整理和维护，并保存台账以备检查。

三是执行报告。报告是企业向环保部门履行告知义务的主要形式，分为异常报告与年度执行报告。企业有责任向环保部门报告异常、突发或变更情况，包括故障报告、超标报告、突发环境事件应对报告、变更报告、停产整治报告等。企业有责任按年度自行或委托第三方编制许可证执行报告，说明企业履行排污许可证要求的情况，并向环境保护主管部门提交书面报告。对于重点监控的企业，提交执行报告的周期应当缩短。

四是信息公开。信息公开应当是企业的基本义务，在多部法律文件中都有规定，但目前履行情况并不理想。笔者认为原因主要包括：缺乏信息公开管理的具体实施规范与要求，企业未明确应当公开哪些信息；由于信息不对称及环保宣教不足，公众未明确需要公开哪些信息；由于监管不到位，环保部门未明确如何公开信息以及平台渠道。在排污许可证核发管理的顶层设计过程中，需要明确持证单位应以怎样的频率通过哪些渠道公开哪些信息，使公众掌握排污许可证申请、审核、发放、实施等过程的关键资料。

来源|中国环境报