1、 工程延误的分类和识别
1） 按工程延误原因划分 

（1）因业主及工程师自身原因或合同变更原因引起的延误

① 业主拖延交付合格的施工现场。在工程项目前期准备阶段，由于业主没有及时完成征地、拆迁、安置等方面的有关前期工作，或未能及时取得有关部门批准的施工执照或准建手续等，造成施工现场交付时间推迟，承包人不能及时进驻现场施工，从而导致工程拖期。 

案例15．1 　上海市某工程施工中发生有关拆迁的工期索赔。由于施工现场X X X路一侧的旧有配电房直接阻挡了承包人的施工，使承包人的导墙和地下连 续墙施工停工10天，承包人提出10天的工期索赔。但业主认为该导墙施工不在关键线路上而加以拒绝。承包人在对工程网络计划分析后，证明由于拖延10天使 该导墙施工从原来的非关键线路变成了关键线路，最后业主同意了3天的工期顺延。
② 业主拖延交付图纸。业主未能按合同规定的时间和数量向承包人提供施工图纸，尤其是目前国内较多的边设计、边施工的项目，从而引起工期索赔。 

案例15．2 　某工程屋顶梁的配筋图未能及时交付给承包人，原定93年5月20日交付的图纸一直拖延至6月底，由于图纸交付延误，导致钢筋订货发生困难 （订货半个月后交付钢筋）。因此原定6月中旬开始施工的屋顶梁钢筋绑扎拖至8月初，再加上该地区8月份遇到恶劣的气候条件，因气候原因导致工程延误1周。 最后承包人向业主提出8周的工期索赔。③ 业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。④ 业主拖延支付预付款或工程款。⑤ 业主提供的设计数据或工程 数据延误。如有关放线的资料不准确。⑥ 业主指定的分包商违约或延误。 

案例15．3　 某工程因业主指定分包商分包的地下连续墙施工出现质量问题，结构倾斜，基坑平面尺寸减小，影响了总包商的正常施工，因而总包商向业主提出了工期索赔。⑦ 业主未能及时提供合同规定的材料或设备。 

案例15．4 　某工程由业主负责供应商品混凝土，但由于供应商产品供不应求，不能及时供应业主要求的商品混凝土，导致承包人楼板浇筑不能按原计划执行， 因此承包人向业主提出了2周的工期索赔要求。⑧ 业主拖延关键线路上工序的验收时间，造成承包人下道工序施工延误。工程师对合格工程要求拆除或剥露部分工 程予以检查，造成工程进度被打乱，影响后续工程的开展。⑨ 业主或工程师发布指令延误，或发布的指令打乱了承包人的施工计划。业主或工程师原因暂停施工导 致的延误。业主对工程质量的要求超出原合同的约定。⑩ 业主设计变更或要求修改图纸，业主要求增加额外工程，导致工程量增加，工程变更或工程量增加引起施 工程序的变动。业主的其他变更指令导致工期延长等。（2）因承包商（人）原因引起的延误 由承包人原因引起的延误一般是其内部计划不周、组织协调不力、指 挥管理不当等原因引起的。如：①施工组织不当，如出现窝工或停工待料现象。②质量不符合合同要求而造成的返工。③资源配置不足，如劳动力不足，机械设备不 足或不配套，技术力量薄弱，管理水平低，缺乏流动资金等造成的延误。④开工延误。⑤劳动生产率低。⑥承包人雇佣的分包人或供应商引起的延误等。 显然上述 延误难以得到业主的谅解，也不可能得到业主或工程师给予延长工期的补偿。承包人若想避免或减少工程延误的罚款及由此产生的损失，只有通过加强内部管理或增 加投入，或采取加速施工的措施。（3）不可控制因素导致的延误 ① 人力不可抗拒的自然灾害导致的延误。如有记录可查的特殊反常的恶劣天气、不可抗力引起 的工程损坏和修复。 

案例15．5 　某工程施工中，由于持续下雨，雨量是过去20年平均值的两倍，致使承包人的施工延误了34天，承包人要求工程师予以顺延工期。监理工程师 认为延误时间中的一半（17天）是一个有经验的承包人无法预料的，另外的17天为承包人应承担的正常气候所影响，即同意延长工期17天。 ② 特殊风险如 战争、叛乱、革命、核装置污染等造成的延误。 ③ 不利的自然条件或客观障碍引起的延误等。如现场发现化石、古钱币或文物。 

案例15．6　 鲁布革CI合同引水系统C2区遇到了相当大的F203断层及许多大小溶洞，导致施工难度增大，生产效率降低，工期拖延了4.5个月。承包 人提出了工期索赔。为了不影响工程按期投产，工程师只批准该单位工程延期3个月，其余1．5个月承包人必须通过加速施工赶回。 

案例15．7 　某土方工程施工中，发现地下有一现场勘察中未曾发现的供水管道，于是采取将该管道改线的办法，导致工程量增加，工期延长，为此承包人提出 4个月的工期索赔。 ④ 施工现场中其他承包人的干扰。 ⑤ 合同文件中某些内容的错误或互相矛盾。 ⑥ 罢工及其他经济风险引起延误，如政府抵制或禁运 而造成工程延误； 

案例15.8 　某项施工合同在履行过程中，承包人因下述三项原因提出工期索赔20天：①由于设计变更，承包人等待图纸全部停工7天；②在同一范围内承包 人的工人在两个高程上同时作业，工程师考虑施工安全而下令暂停上部工程施工而延误工期5天；③因雨影响填筑工程质量，工程师下令工程全部停工8天，等填筑 材料含水量降到符合要求后再进行作业。问工程师应批准承包人展延工期多少天？

答：①由于设计变更，承包人等待图纸的7天停工不属于承包人的责任，应给予工期补偿。②考虑现场施工人员安全而下达的暂时停工令，责任在承包人施工组织不 合理，不应批准工期延展。③因雨影响填筑工程的施工质量，要根据当时的降雨记录来划分责任归属。如果雨量和持续时间超过构成异常恶劣的气候影响或不可抗力 标准，则应按有经验的承包人不可能合理预见到的异常恶劣自然条件的条款，批准展延8 天工期。如果没有超过合同内约定的标准，尽管工程师下达了暂停施工 令，但责任原因属于承包人应承担的风险，即承包人报送工程师批准的施工进度计划中，他不是按一年365天组织施工，而是除了节假日外还应充分估计到不利于 施工的天数而进行施工组织。因此在这种情况下，不应批准该部分的展延工期要求。 1/2 12下一页尾页