5月1日起，税务总局将在全国范围内试行《全国税收征管规范（1.0版）》。1.0版规范明确了税收管理行政行为标准，压缩自由裁量的空间，限定税收行政行为的随意性，切实规范税务人，更好服务纳税人。

今年初，国家税务总局形成了《全国税收征管规范》1.0和2.0两个版本。其中，1.0版坚持职权法定原则，遵循简政放权要求，内容覆盖了包括税务 登记、发票管理、税收优惠、税务稽查等10多个业务领域的1000多项税收征管业务，对税收征管工作具有普遍适用性和指导性。2.0版是以风险管理为导 向、以强化事中事后监管为重点、实施分类分级管理和团队管理为核心的创新版，旨在全面加强风险管理、深入推动征管改革。从4月1日起在全国试行征管规范 1.0版，7月1日起选择一个省试行2.0版，并发现问题、总结经验、改进完善。

自5月1日起，国家税务总局将在全国范围内试行《全国税收征管规范》，通过切实规范税务人，更好服务纳税人。

《全国税收征管规范》全面梳理了税收征管的所有具体业务事项，对每一个业务事项的流程、环节和操作要求作出详细规定，明确税收管理行政行为标砖，压 缩自由裁量的空间，限定税收行政行为的随意性。形成了税收征管业务的基本体系结构，实现了三个涵盖、三个规范、三个对接。三个涵盖，即涵盖税收征管所有法 律法规、涵盖税收征管所有业务事项和涵盖国地税所有各级机关。三个规范是指规范税收征管基本流程、规范税收征管基本行为和规范税收征管基本资料。三个对接 则包括对接前后台业务、对接基层实务和对接内部管理机制及运行支撑手段。

《全国税收征管规范》有六个创新之处。一是执行政策规范。所有规范事项坚持依法衣规，以国家税收法法律法规和国家税务总局制定的规范性文件为政策依 据。二是办理业务标准。业务流程与办理规范保持一致，把涉税事项确定在规范的业务操作流程上，并对应每一节点提出统一的工作要求。三是管理要求统一。每一 征管业务事项体系完整、独立成项，尽量做到将抽象的法律规定整合为具体、可操作和标准化的征管实务。四是业务流程简约。减少表证单书，简化工作程序。把每 一业务事项按照“启动-处理-结束”三个环节有机串联起来，做到精简、高效。五是指导工作实用。便于执行和落实，力求检索简单、脉络清晰、示范直观和提示 明确。六是具体应用可扩展。考虑各地实际，在业务事项描述中专设业务创新处理条目，融合征管实践创新内容，实现对税收创新业务的引领和兼容。

推行《全国税收征管规范》将给纳税人带来新的纳税体验。

涉税事项更确定。坚持税收法定原则，所有税收征管事项，包括业务事项本身、处理过程和处理内容皆于法有据，确保严格按照法定权限、程序和标准行驶权利、履行职责。

管理服务更公平。通过统一办税事项的实体性和程序性要求、公开办理过程和结果，规范税务机关履行职能，快速响应纳税人的办税要求和诉求，防止侵害纳税人合法权益行为的发生。

业务办理更便捷。切实落实职能转变、简政放权的要求，对税收优惠类业务实现适度归并，将税收优惠业务分为备案和审批两大流程，将具体的优惠事项业务处理要求归为附列资料，确保优惠处理流程规范稳定。

办税成本更经济。合理设计征管业务必经的办理环节和工作职责，利用信息技术，将需要纳税人跑多次的事项简化为即办事项，简并优化相关涉税文书资料，能生成的不用报送、能共享的不用采集，减轻纳税人办税负担。

基本体系结构

《全国税收征管规范（1.0版）》将各项征管具体业务分为11个业务类别，共包含152个业务小类，对应具体612个税收征管业务，涉及税务收政策法规与规范性文件1125份，形成了税收征管业务的基本体系结构，实现了三个涵盖，三个规范，三个对接。 1/2 12下一页尾页