3 加强固体废物治理措施可以有效提高环境评价质量的有力保障 

固体废物不同于水和大气污染物。水和大气污染物在一定程度上可以在相应的环境中得到稀释和降解。而固体废物处置在大多数情况下都是直接堆存于地 表,通过不断大量堆置,占用大量土地资源,不经过处理,在自然环境中不可能自然消失或分解。有些固体废物在被使用和处理过程中,还具有产生其他危害性污染 物的环境风险。例如农业废物中的一些农药、工业废弃物、垃圾等燃烧过程均可能产生难以降解的持久性有机污染物(pops) 。根据我国现行的固体废物管理法规要求,对固体废物的处理和处置有明确的管理规定。固体废物的管理应遵循以下几点原则: ①实行“三化”原则:固体废物实行减量化、资源化、和无公害化是防治固体废物污染环境的重要原则,国家对固体废物污染环境的防治,实行减少固体废物的产生 量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则,促进清洁生产和循环经济发展; ②全过程管理的原则: 是指对固体废物从产生、收集、储存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化的管理。这也通常被人们形象的比喻为“从摇篮到坟墓”的管理; ③分类管理的原则:鉴于固体废物的成分、性质和危险性存在较大差异,因此,在管理上必须采取分别、分类管理的方法,针对不同的固体废物制定不同的对策和措 施; ④污染者负责的原则:产品的生产者、销售者、进口者和使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。所以,在建设项目环境影响评价过程中,固体废物处理 与处置措施是固体废物环境影响评价的主要内容和重点,而控制固体废物污染源则是评价的核心。不同的建设项目,其固体废物及其环保要求不同。例如,金属冶炼 项目,防治措施主要是考虑废渣浸出毒性、腐蚀性、危险废物处置的环保设计要求,熔融弃渣的处理及回收利用,废水处理产生的泥渣的无害化处理等。电解铝等项 目,主要是考虑用于处置电解槽废内衬的渣场防渗要求,以及炉渣和灰渣综合利用或其他无害化处置。目前,我国对固体废物的处理方式主要是焚烧和填埋,固体废 物处置技术尚不发达,仅在能源、建材和农业利用三个方面进行资源化利用[5 ] ,而且,固体废物综合利用率水平较低。固体废物治理技术和管理水平的现实状况,使得在现行的固体废物环境影响评价中,提出的治理措施常常缺乏对诸多因素的 综合考虑。通常是只考虑固体废物本身的利用性,而忽略落实措施的现实性。造成固体废物治理措施存在着一定的普遍性和共性,结果使治理措施只有理论指导意 义,缺乏实际可操作性,以至于所提出的治理措施难以付诸实施。 

4治理措施的合理性及可操作性是固体废物环境影响评价的重中之重 

建设项目环境影响评价必须要科学、合理地为建设项目制定切实可行的固体废物治理方案,实现固体废物排放的最佳控制。固体废物治理措施应该注重以 下几个方面: ①降低原料、能源等消耗,要求生产过程的各个环节采取控制措施,重点控制生产工艺的污染源,采用循环经济的理念,提高废物循环使用效率,推行清洁生产工 艺,减少末端污染物治理,使固体废物生产减量化,大幅度地降低固体废物排放量; ②对无法利用而排放的固体废物,评价应结合建设项目所在区域的环境规划和相关的污染物总量控制要求,提出符合客观实际的综合利用或无害化处理措施; ③在固体废物治理措施中,应突出强化固体废物的监督管理措施。在环境影响评价工作中,治理措施应根据建设项目污染物的排放和处置方式,对固体废物处理过程 的各个环节提出有针对性的监控措施,由当地环保部门定期检查,确保治理措施的有效实施,使治理措施落实到实处,突出强化监督管理,并将该内容纳入建设项目 区环境管理体系。 2/3 首页上一页123下一页尾页