和要求。有的采购项目，要求预算保密;有的采购项目，却将预算作为阳光采购、信息公开的重要内容，予以公开。由于预算不作为评标的参考或依据，无论预算公开与否，都不能影响评标过程或左右评标结果，更不能作为中标或废标的依据。

五，必须编制预算，不宜设定标底预算是项目采购的前提，是签订合同的依据，是项目付款的保障，《政府采购法》第6条规定“政府采购应当严格按照批准的预算执行”。因此，作为财政或财务管理部门，必须科学编制采购预算，细化项目预算;作为采购机构，必须严格按预算采购，没有预算不得采购;作为采购人，必须按采购预算签订合同，并严格按照合同办理付款。

采购项目是否应设定标底呢?笔者认为，所有采购项目，不仅货物项目和服务项目，也包括工程项目，应以不设标底为宜。

主要理由有：

一、现行政府采购或招标采购制度规定没有要求必须设定标底。

二、设定标底，是一项很复杂、很艰巨的工作，技术要求高，时间周期长，编制准确的标底十分困难。

三、标底保密难度大，泄密风险相当高。

文章源于工程造价