业自行监督、自行记录和自行报告的要求，加大对无证排污或违证排污的处罚力度，突出企业环境治理的主体责任，确保多排放多担责，让环保诚信好、责任意识强的企业受益，推动企业从被动治理变为主动防范。
“对于企业来说，第一次在全国排污许可证管理信息平台填报信息确实比较复杂，很多人担心企业填报不了。但在实际填报中，发现这样的担心都是多余的。”嘉兴市环保局总量处处长罗青认为，“认真填报相关信息对于企业和监管部门是一种双赢。”
罗青的观点也得到了企业的支持。景兴纸业是一家年产包装纸135万吨的上市公司，近年来，公司不断加强水、大气污染物治理，近三年又实施了两期中水回用工程，企业吨纸耗水量已不到4吨，达到国际先进水平。
据景兴纸业环保办经理赵炳军介绍，以前实行“双随机”执法，每次来检查的都是不同的人，每次检查都要从头做起，都要企业重复调取大量环境管理资料。试点开展排污许可证申报工作后，尽管初次填报时工作量较大，却为今后的环境管理省了不少事。现在，环境监管就管排污许可证，企业所有环境管理信息都落在证上、存在国家平台里，检查人员随时可以在平台查询，企业也不需要为了检查而反复准备材料。
目前，嘉兴市依托排污许可证已完成环境管理体系内部整合，实现覆盖排污单位建设、生产、关闭等整个生命周期的全过程管理。重新构造的环保行政许可流程，也更加注重流程简化和服务意识。
与嘉兴的实践略有不同，重庆市通过排污许可证制度的实施，建立了从过程到结果的完整守法链条，全流程、多环节地促进企事业排污单位不断改进治理和管理水平，推动企事业单位从“要我守法”向“我要守法”转变，持续主动地减少污染物排放。
此外，重庆市也正在试点建立健全以排污许可制为核心的固定污染源管理制度，衔接环评制度，整合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担。
来源：中国环境报
作者：郭薇、文雯、晏利扬、聂廷勇、孙秀英编辑：帛